根据年度工作的安排和惯例，齐齐哈尔市代表黑龙江省接受军区人防管理年度目标检查验收，在听取情况介绍以及通过看、找机关人员座谈，总的感到，齐市人防办在省办、市委、市政府和军分区的正确领导下，积极进取的意识强，依法推进建设的成果多，团结和谐的氛围浓，整体发展的变化大，较好的完成了08年度的工作任务。呈现出四个方面的特点。
      党组抓建设的劲头足。市办党组坚强有力，团结务实，积极有为。一是抓工作有能力，班子战斗力表率作用强。董树友主任经验丰富，形象好，威信高，注重发扬部队的好传统好作风，以军事化的标准抓工作搞建设，有思路、有章法、有标准，使人防准军事化建设再上新台阶。班子成员心齐气顺，团结协作，分管工作抓的紧抓的实，进展快、成果多。因为董主任是军队的转业干部，很多工作都是按照部队军事化正规化标准建设，包括三室一库都是按照部队的标准来建设，一旦有情况能够及时拉得出去。二是搞建设有思路。市办党组筹划组织实施各项建设着眼点高，落脚点实，正确处理长远发展与应急准备的关系，坚持以应急准备为牵引，着眼长远需要，统筹本级与县区人防建设，统筹指挥手段、防护工程、专业力量、法规宣传等建设，促进了人防各个环节各个方面的协调发展。三是解难题有力度。注重抓住薄弱环节重点突破，以重点难点问题解决带动整体建设水平的提高。积极争取领导的支持，协调有关单位以龙华路人防工程复建为突破加速推进人防防护工程建设，提高了人防工程建设管理的水平。
      二、重点工作成果多。市办认真贯彻落实国发4号文件精神，深刻领会军区、省办的指示要求，真抓实干， 求真务实，各项建设取得丰硕成果。一是遂行任务的能力有新的提高。通过检查，我们这点感触很深。坚持以提高战时应战平时应急能力为目标，扎实推进应急行动准备落实 ，修订了应急行动预案，投资10万元完善了战备基础设施，配齐了战备物资器材，严格落实了战备制度，规范了战备秩序，落实了人防工程平战转换的方案。这一点你们在东三省也非常突出，有很多关于应急拉动应急准备方面确确实实下了很大功夫，也取得了非常好的成果。组织防疫防化专业队赴四川灾区实施救援，通过完成重大的任务，在近似实战环境下，检验和摔打了人防队伍，进一步提高了快速反应和遂行任务的能力。二是防护工程建设有新进展。严把建设审批关、设计审查关、质量监督关和竣工验收关。较好的解决了减免缓问题，确保了工程建设率、结建率和建设质量。全年新增防空地下室2。5万平方米，收取易地建设费780万元，工程使用费210万元，与往年相比有较大的提高。三是信息化建设水平有新加强。投资600余万元改造了人防指挥所，新建了集平时办公应急指挥于一体的人防信息中心，更新了指挥通信器材，建成空情接收指挥自动化和警报报知系统，初步实现了军地、市县区指挥通信网络互连互通，全市主要的城市警报覆盖率、统控率和鸣响率达95%以上。
      三、全面建设有特色。市办工作重点突出，特色鲜明。一是执法行为正规，着眼规范依法行政行为。组织执法人员考评、开展行政处罚案卷、工程建设协议审核，及时发现和解决存在的不规范不合理的问题，提高了依法行政的能力，协调有关部门，对市（县）区贯彻落实《人防法》情况进行联合检查，及时纠正和解决了有法不依、执法不严等问题，有力的推进了人防工作的落实。二是训练经常。开展经常性业务培训和比武考核活动，强化人防队伍能力素质。组织了实地实距野营拉练，全要素、全过程的指挥所演练，50万人参加的人口疏散演练和带实战背景的应急救援演练，提高了应对突发情况的能力。在全省各项业务比赛中拿了多项第一，通过这点看出，只有经常性的应急和训练情况下才能取得好成绩。三是宣传方法灵活。不断拓展宣传的教育形式，采取灵活多样的形式，广泛宣传人防法规政策，深入开展五进活动，组织9。18警报试鸣，积极发挥人防宣传教育基地的作用，使社会各界更多的了解人防，熟悉人防，初步形成了人人关心人防工作，支持人防建设的良好氛围。所有学校都开展了人防课，能够普及人防法，宣传人防知识，这是了不起的创新。
四、内外部环境好。一是各级领导重视。市委、市政府和军分区的领导把人防建设作为一项重要工作长抓长议，亲自参加人防应急演练、宣传教育等重大活动，协调解决人防历史遗留问题，为推进人防建设创造了有利条件。二是机关团结和谐。办党组注重通过组织向灾区献爱心、扶贫帮困、共建共育等活动凝聚人心，创建和谐机关；党组成员带头向汶川地震灾区捐款，缴纳特殊党费；举办演讲会和联欢会，完善文体设施，活跃文化生活，营造了一个团结和谐的氛围。三是争先创优的氛围浓。全办干部职工工作热情高，精神面貌好，奋发有为，昂扬向上，有红旗就扛，有第一就夺的意识强，在省办组织的比武竞赛和参加市里组织的各项活动中取得优异成绩。市办更是全区人防系统唯一荣获全国文明单位称号的单位。
      总的看，近年来市办在全面建设取得了很多成绩，希望我们继续保持和发扬。从检查的情况看，我们希望你们进一步的加大人防工作建设的力度，坚持以建为主，以收促建，着力提高人防人员的隐蔽面积；深入研究探索提高人防经济效益的对策措施，确实壮大人防实力，增强发展的后劲。
      关于今后一个时期人防建设的问题，军区8号文件已做了明确部署，希望我们按照国发4号文件和军区8号文件精神认真研究，科学筹划，明确目标，加强建设。对明年工作简要说几点意见。
      一、要把握新特点。认清形势特点是制定政策、筹划工作、指导建设的基础和前提，总的看，今年人防工作面临的形势和任务呈现出许多新情况、新特点、新要求。一是国内外形势复杂多变，要求我们确实保持警惕，时刻准备。当前战区的安全总体稳定，但是朝鲜半岛的局势也有突变的可能，社会不稳定的因素依然存在，人防要做好应付突发情况的准备。这种重大事故自然灾害时有发生，随时可能出现影响战略全局的重大事件。对此，各级必须保持高度警惕，随时准备应对各种突发情况。二是建设任务不断延伸，要求我们确实履行履职尽责，加快发展。按照军区十一五规划五年两步走的部署，今年是第二步，重点抓能力形成阶段。人防建设的任务更重，责任更大，要求更高。必须按照规划的要求切实增强责任感和紧迫意识，高标准抓好人防各项建设，确保我们十一五规划的目标圆满实现。三是发展基础更加扎实，要求切实认清不足，提高标准。近年来，齐齐哈尔市人防建设取得了许多成就，面对成绩更要保持清醒头脑，既要看到人防能力水平距离人防遂行任务能力还有很大差距，也要看到其他省市都在大干快上，建设水平提高很快，希望你们进一步解放思想，确保高标准走出，请进引进高标准，改革创新干出高标准，实现走前列的目标；四是需求与可能的矛盾十分突出。要求切实振奋精神，有所作为。在国际经济环境迅速变化，国内经济运行中困难增加的情况下，今年防护工程建设面临的困难可能更多，当然，机遇也可能更多。因此，我们要坚定信心，主动作为，加大防护工程建设力度，特别要严把审批关，着力解决减免缓等问题，力求在经济放缓的情况下，确保人均防护面积持续增长，圆满完成十一五规划确定的建设任务。
      二、要把握关注点。今年是国家经济发展和战区军事斗争准备的重要时期，也是人防建设全面发展的关键期，国家人防办要召开会议专题研究部署，军区也将下发工作要点进行明确，这些都是我们各级组织筹划人防建设遵循的基本知识，要善于理解和把握在落实上级的关注点上下功夫，求突破，见成效，就军区来讲，今年重点关注四个方面。一是要抓主线。这个主线就是国发4号文件和军区出台的8号文件；二是要保稳定。今年政府机构改革将进入实质阶段，军区将密切关注各地市政府机构改革进程，必要时请军区首长出面做省委、省政府领导的工作，确保我们人防机构在政府机构改革中不受冲击，保持人防体系的稳定。同时，人防办也要加强对人员、工程、保密安全管理，确保人防系统自身不出任何问题；三要强能力。形成遂行多样化任务的能力是今年乃至今后一个时期人防建设的重要目标，为此，要大力加强指挥通信手段，防护工程、防护力量和法规体系的配套建设，加大人防机关和专业队伍组训力度，积极开展针对性演练，切实提高快速反映、整体抗毁和应急救援能力。四是要谋发展。坚持用科学发展观统揽指导工作和建设的全过程，着力解决影响和制约人防发展的重难点问题，认真研究探索人防建设与发展的思路和措施，军区准备在第四季度召开全区人防办主任会议，就贯彻国发4号文件、军区的8号文件，看看在各省人防建设中制约人防建设到底有哪一些难点问题，我们有什么好的对策和措施在会上进行交流，我们现在可以有意识的可以注意加强这方面的研究。
      三、要把握结合点。抓结合点就是贯彻落实科学发展观的实际举措，也是提高工作和建设效益的有效途径，就人防工作来讲，要突出抓好上下结合、军地结合、平战结合三个环节，按照科学发展观的要求，依据上级明确的任务，选好着眼点，针对现实可能确定立足点，结合实际情况，真正把各项目标和任务转化为加强工作搞好建设的有力指导。今年，要围绕军区省办的意图要求，把防空防灾一体化、指挥通信手段信息化、人防建设与管理法制化、投资主体多元化、机关准军事化建设等任务目标深化、细化、具体化，为工作和建设内容形成符合上级意图、符合本地区的实际、符合任务需求和具有自身特点的工作思路和具体任务，不断提高工作指导的科学性、操作性以及实效性。